Золотые паспорта и визы: Как работает инвестиционная миграция
Программы, позволяющие иностранным инвесторам приобретать вид на жительство или гражданство в другой стране, становятся все более популярными, однако некоторые из них несут экономические и др риски.
Что такое инвестиционная миграция?
Эти программы предоставляют индивидуумам законное право жить и работать в иностранном государстве в обмен на значительные, квалифицирующие инвестиции в экономику этой страны, часто в такие активы, как государственные облигации, акции и недвижимость. Однако условия могут значительно различаться в разных странах, варьируясь от нескольких сотен тысяч долларов до более чем миллиона. Существует два типа:
Вид на жительство через инвестиции (RBI). Также известные как «золотые визы», программы RBI позволяют иностранным инвесторам право на жизнь, работу, учебу и получение медицинских услуг. В некоторых странах инвесторы не обязаны проводить много времени физически в стране даже после получения визы; в других же инвесторы могут подать заявку на постоянное место жительства или гражданство по истечении определенного времени.
Гражданство через инвестиции (CBI). Также известные как «золотые паспорта», программы CBI позволяют инвесторам приобретать иностранное гражданство, что навсегда предоставляет им различные права, связанные с выдающей страной. Во многих случаях такие программы могут предоставить инвесторам доступ к странам с более низкими налогами, лучшим образованием и медицинским обслуживанием, а также широкими привилегиями для зарубежных поездок и проживания. Например, те, кто получает гражданство Мальты, могут наслаждаться всеми преимуществами граждан по праву рождения, а также получить доступ к преимуществам гражданства Европейского Союза (ЕС), включая возможность жить, работать и свободно перемещаться среди других государств-членов ЕС.
Существуют также визы для «цифровых кочевников» или временные визы для резидентов, которые позволяют иностранцам легально жить и работать удаленно за границей дольше, чем это позволяет обычная туристическая виза. Государства обычно используют эти программы для стимулирования экономического роста, привлекая удаленных иностранных работников — особенно корпоративных и технических специалистов. Большинство виз для цифровых кочевников имеют минимальные требования к доходу, и в некоторых случаях, таких как Латвия и Португалия, могут привести к получению постоянного места жительства или гражданства.
Какие страны предлагают такие программы?
Согласно данным лондонской консалтинговой компании Henley & Partners, более ста стран имеют какие-либо виды золотых виз. Однако гораздо меньше стран имеют законные положения, предлагающие инвесторам гражданство; на середину 2023 года только около двадцати двух стран сделали это.
Многие из этих программ возникли из экономической необходимости. Сент-Китс и Невис стали первой страной, создавшей программу CBI в 1984 году, чтобы поддержать свою экономику, испытывающую трудности из-за падения мировых цен на сахар, который является их основным экспортом. Другие правительства запустили программы в ответ на глобальную рецессию 2008–09 годов и европейский долговой кризис 2012 года. Например, Португалия запустила свою популярную программу золотых виз в 2012 году, через год после получения огромного пакета помощи от ЕС и Международного валютного фонда (МВФ) во время кризиса суверенного долга. В Соединенных Штатах такая законодательная база существует более трех десятилетий. Конгресс представил свою программу иммигрантских инвесторов, известную как виза EB-5, в 1990 году для стимулирования создания рабочих мест и иностранных инвестиций. С тех пор программа претерпела несколько изменений.
На глобальном уровне определенные страны более привлекательны для инвесторов по нескольким причинам, включая их культурный, экономический, политический и социальный климат, а также географическое положение, помимо любых потенциальных налоговых и туристических преимуществ. Австрия, Греция, Италия, Мальта и Португалия имеют одни из самых желаемых программ, утверждают аналитики отрасли.
Каков ход дебатов?
С ростом популярности инвестиционных миграционных схем среди инвесторов и стран-участниц, некоторые эксперты утверждают, что они могут стать благом для экономик. Они могут способствовать экономическому росту [PDF], генерировать налоговые поступления, создавать рабочие места, привлекать человеческий капитал и способствовать развитию различных секторов, включая гостиничный бизнес и инфраструктуру. Например, Инвестиционный миграционный совет, возглавляемый отраслью, отмечает в своем годовом отчете за 2024 год, что виза EB-5 в США собрала более 1,5 миллиарда долларов с момента реформы в начале 2022 года, в то время как программа сгенерировала почти 1,4 миллиарда долларов капитальных инвестиций только в 2023 финансовом году. По некоторым оценкам, индустрия инвестиционной миграции генерирует почти 22 миллиарда долларов ежегодно.
Для многих малых стран эти программы могут быть критически важными. В Сент-Китс и Невис доходы от программы CBI составили 65 процентов от валового внутреннего продукта (ВВП) в период с 2017 по 2021 год, согласно отчету МВФ за 2023 год. Доходы от программ инвестиционной миграции также могут помочь странам достичь более крупных политических целей; в Доминике доходы от CBI укрепляют энергетику, инфраструктуру и экономику страны в условиях воздействия изменения климата.
Однако критики утверждают, что такие программы могут усугубить неравенство в странах-участницах и увеличить риски коррупции, уклонения от уплаты налогов, отмывания денег и даже организованной преступности. Совместный отчет 2023 года Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предупреждает, что эти визовые схемы предоставляют незаконным участникам повышенную свободу передвижения, расширенные возможности ведения бизнеса и потенциальный доступ к нескольким банковским источникам. Другие противники отмечают, что привлечение состоятельных иностранцев для инвестирования или покупки недвижимости в стране часто создает дополнительное давление на уже перегруженные рынки жилья, как это произошло в Испании.
Каковы перспективы программ?
Многие схемы получения вида на жительство и гражданства для инвесторов были закрыты из-за соображений безопасности, и в будущем могут быть закрыты или значительно изменены. После вторжения России в Украину в феврале 2022 года Европейская комиссия призвала государства-члены ЕС отменить свои программы CBI из-за опасений, что такие схемы могут способствовать отмыванию денег и коррупции и подрывать целостность гражданства ЕС. Чтобы ограничить продажу гражданства, некоторые карибские страны увеличили свои инвестиционные пороги на фоне растущих опасений о потенциальной эксплуатации со стороны преступников.
Другие программы были изменены для устранения их экономических вредов. В Португалии правительство больше не позволяет иностранцам инвестировать или покупать недвижимость для участия в программе после того, как аренда и цены на жилье резко возросли, усугубив жилищный кризис в стране. Несмотря на эти опасения, инвестиционная миграция демонстрирует огромный рост в последние годы, и все больше стран создают свои собственные пути для получения вида на жительство.
Где лучше получить гражданство за инвестиции
Как и в каких странах можно получить визу цифрового кочевника в 2024